P 119/06: Viktig KOSTRA-møte 13. juni

KOSTRAs arbeidsgruppe for kulturstatistikk har sitt fjerde og siste møte denne våren tirsdag 13. juni. Innen 30. juni skal gruppen levere sine forslag til Samordningsrådet for KOSTRA. Denne rapporten går også til kulturdepartementet. Det som skjer på møtet i morgen, er altså avgjørende for bibliotekenes skjebne i KOSTRA-sammenheng i 2006. 

Bibliotekenes problemer ble tatt opp i fjor, men førte ikke fram til noen konkrete endringsforslag. I år står nok bibliotekene høyere på gruppas dagsorden. På SSBs nettsider kan vi lese referatene fra de to første møtene:

1. 19. januar 2006 - bibliotek så vidt nevnt
2. 6. mars 2006 - her er det mye om bibliotek
3. 2. mai 2006 – ikke lagt ut 12. juni (!)
4. 13. juni 2006

Gode retningslinjer

KOSTRA er et system i vedvarende utvikling. KOSTRA har derfor opprettet en serie arbeidsgrupper, som skal bidra til kvalitetssikring og faglig utvikling. Ledetråden for deres arbeid er "statens og kommunenes behov for styringsinformasjon".

De retningslinjene gruppa skal arbeide etter, er det ingen ting å si på. Alle gruppene – inkludert gruppen for kulturstatistikk – har fått et klart arbeidsoppdrag (mandat) for 2006.

Mandatet forutsetter at gruppen skal "følge utviklingen på sitt område". "Kulturgruppas" område dekker både kulturen og generelle barne- og ungdomstiltak. Vår interesse gjelder et delområde – nemlig folkebibliotekene og statistikken som beskriver bibliotekenes daglige virksomhet.

Indikatormodell

Gruppen skal "utvikle og vurdere kvalitetsindikatorer" i tråd med en modell som ble presentert og drøftet på et eget seminar 16. januar 2006. Den skal komme med forslag til "hvilke nøkkeltall og grunnlagsdata som skal publiseres".

Det må bety at Arbeidsgruppen for kulturstatistikk, når det gjelder bibliotekene, i praksis er bedt om å vurdere den eneste bibliotekindikatoren på nivå 1 – nemlig utlån pr. årsverk – og alle de fjorten nøkkeltallene på nivå 2. Dersom disse ikke holder mål, skal nye indikatorer utvikles.

Leikny Haga Indergaard har allerede varslet at det første tallet ikke er noen god indikator. Selv har jeg gjennomgått hele settet - og mener det trenger en gjennomgripende revisjon.

Forøvrig sier dokumentet nedenfor klart nok hva som bør gjøres.

Retningslinjer for utvikling og vurdering av kvalitetsindikatorer

Arbeidsgruppene i KOSTRA gjennomfører en prosess med utvikling og vurdering av kvalitetsindikatorer med frist for tilbakemelding til Samordningsrådet den 30. juni.

Arbeidsgruppene skal i dette arbeidet legge til grunn modellen for utvikling og fastsetting av kvalitetsindikatorer som ble presentert og drøftet på seminaret den 16. januar 2006, og som bygger på notatet fra Arbeidsgruppen for rammeverk som er sendt til alle arbeidsgruppene – "Kvalitetsindikatorer i KOSTRA – Notat fra arbeidsgruppe for rammeverk", hvs, 15. november 2005.

Det forutsettes at gruppene gjennomgår sine respektive områder og foretar en revurdering av eksisterende indikatorer samt drøfter og vurderer nye indikatorer. En hensiktsmessig modell/framgangsmåte er:

1. Leveransen. Hva er leveransen(e) av produkter og tjenester på dette området
2. Brukerne. Hvem er brukerne – primær-, sekundærbruker og andre interessenter
3. Produktkvalitet. Hvilke egenskaper ved produktet/tjenesten er viktige for brukerne
4. Resultatkvalitet. Hva er resultatet eller virkningen for brukeren
5. Prosesskvalitet. Hva betyr de underliggende prosesser (som oversiktlige arbeidsrutiner og klare ansvarsforhold) som ligger bak produktet/tjenesten
6. Strukturkvalitet. Hva betyr de grunnleggende strukturer som økonomiske rammer, personalets kompetanse og utdanning
7. Målbarhet, samlet vurdering for området. Hva er det mulig å måle? Vurder relevans, pålitelighet, sammenliknbarhet, tolkbarhet og påvirkbarhet for indikatorene. Dekker indikatoren helheten av det som kan forstås som kvaliteten ved tjenesten?

Spesielt i startfasen kan det gis prosessbistand til utvikling og vurdering av kvalitetsindikatorer i arbeidsgruppene. Denne bistanden er først og fremst ment som støtte for å komme i gang med arbeidet, men støtte kan også gis dersom arbeidsgruppa kjører seg fast i framdriften av kvalitetsindikatorer første halvår 2006. Det vises i denne forbindelse til losene som deltok i gruppearbeidet på kvalitetsseminaret. Henvendelse arbeidsgruppa for rammeverk for bistand.

Arbeidsgruppene skal vurdere indikatorene i forhold til den vedlagte sjekklisten for kvalitetsindikatorer og dokumentere kvalitetsindikatorene i tråd med den vedlagte mal for dokumentasjon. Prosessen som gjennomføres med å komme fram til kvalitetsindikatorer skal beskrives.

Det vises for øvrig til foredragene holdt på seminaret om kvalitetsindikatorer den 16. januar 2006. Se SSBs hjemmesider (Det er foretatt noen mindre justeringer på enkelte av lysarkene etter seminaret) – http://www.ssb.no/kostra under lenken "Referater og rapporter":

About these ads