P 134/06: Juni-nytt om KOSTRA

KOSTRAs arbeidsgruppe for kulturstatistikk har begynt å arbeide grundig med bibliotekstatistikken. Senest 30. juni skal gruppen levere sin årsrapport - med endringsforslag - til departementene og til Samordningsrådet for KOSTRA. Rådet vil diskutere forslagene på sitt møte i slutten av august.

Gruppen har holdt fire møter i vår. Aktiviteten har faktisk vært like høy som i 1998, da KOSTRA kultur først startet opp. Referatet fra gruppens tredje møte - som ble holdt 2. mai - er nylig lagt ut på KOSTRAs nettsted: http://www.ssb.no/kostra/

Referatet fra det fjerde møtet (13. juni) sirkulerer nå for godkjenning. Det ser ut til at de fleste forslagene fra den nye arbeidsgruppen for bibliotekstatistikk - som også passer godt med diskusjonen på møtet 2. mai - har blitt akseptert.

Et godt stykke framover

I så fall har vi kommet et godt stykke framover. Siden KOSTRA-gruppen er rådgivende, er det imidlertid nødvendig å følge saken fram til endelig vedtak og implementering. Bibliotekorganisasjonene som nå samarbeider om statistikken, kan også bistå med å forbedre datainnsamlingen ("hva skal regnes som besøk?").

KOSTRA-systemet omfatter dessuten bare deler av bibliotekstatistikken. Når ABM-utvikling starter sitt revisjonsarbeid til høsten, må vi ta stilling til mange andre spørsmål: hvordan skal vi måle elektroniske tjenester? hvordan skal vi måle produksjonen av tjenester inne på biblioteket (veiledning, samarbeid med skoler og barnehager, utstillinger, møter, …)? hvordan skal vi telle referansespørsmål? Osv. osv.

Men foreløpig noterer jeg en vellykket slutt på våren - etter en vellykket mobiliseting på bibliotekmøtet i Trondheim. Den nye arbeidsgruppen for bibliotekstatistikk har nå fått tilslutning fra Kulturforbundet, Bibliotekarforbundet og Forskerforbundets bibliotekforening - i tillegg til de to initiativtakerne: Fagforbundet og Spesialgruppen for folkebibliotekpolitikk (SFP).

Initiativet har blitt godt mottatt. Flere andre bibliotekaktører er invitert og har saken til behandling.

Hovedpunkter 2. mai

På møtet i mai gjennomførte KOSTRA-gruppen i SSB en idédugnad, med utgangspunkt i spørsmålet: Hva er leveransen til Folkebibliotek? Med andre ord: hva er det folkebibliotekene leverer eller produserer av tjenester? Jeg gjengir hovedresultatenenedenfor.

Usortert og ubearbeidet liste over innspill:

• Utlån
• Bredde (i tilbudet)
• Besøk
• Søk (i samlingene)
• (Fag)kompetanse
• IT-tjenester (tilgang til nettjenester)
• Møteplass/ sosialt
• Fagmiljø (studier)
• Kulturhus
• Kompetansesenter
• Tilgjengelighet
• Mediebase: bestand og tilvekst
• Kulturvern
• Lokalkunnskap
• Læringsarena
• Gratis

Utlån

Gruppen betrakter fortsatt utlån som et viktig mål

• Utlån alle medier per innbygger og per innbygger 0-13
• Utlån bøker per innbygger
• Utlån andre medier per innbygger og per innbygger 0-13

Tilvekst

Følgende indikatorer ble foreslått:

• Tilvekst bøker siste år per 1000 innbyggere
• Tilvekst andre medier siste år per 1000 innbyggere/
• Tilvekst alle medier siste år/Bestand totalt
• Tilvekst betalingsbaser siste år per 1000 innbyggere

IT-tjenester

1. Antall PC m/internettilgang per 1000 innbyggere
2. Antall treff på hjemmeside per 1000 innbyggere/brukere

Besøk

Besøk i folkebibliotek er en viktig resultatindikator. Det forutsettes at begrepet besøk og målemetodene er klart definert. Gruppen gikk inn for å ta med

• Besøk i folkebibliotek per 1000 innbyggere

Adgang til referatene

Referatene finner du slik:

1. Gå til KOSTRAs hovedside
2. Velg lenken til Referater og rapporter (nederst i høyre kolonne).
3. Velg deretter KOSTRA kommune: Møtereferater.
4. Gå deretter til kulepunktet Kultur/barne- og ungdomstiltak - der alle referatene fra de vanlige gruppemøtene blir publisert.

KOSTRA-gruppen ledes av Liv Taule fra Statistisk sentralbyrå. Kommunene har tre medlemmer, som blir utpekt av Kommenenes sentralforbund. De tre som representerer oss i år er :

• Kulturleder Arne Moen fra Gjøvik
• Økonomikonsulent Eva Holvik fra Fredrikstad
• Spesialrådgiver (økonomi) Tom A. Pedersen fra Akershus fylkeskommune

Gjøvik bibliotek har bidratt med viktige faglige innspill til arbeidet. Fredrikstad kommune står sentralt i brukernettverket ASSS - som på norsk betyr

Aggregerte Styringsdata for Samarbeidende Storkommuner

Denne gruppen ble etablert i 1986 - altså lenge før KOSTRA, men har samarbeidet med KOSTRA siden 1997. Siden ASSS har et klart og målbevisst forhold til statistikk i sin alminnelighet, ville det være nyttig om den også kunne se nærmere på bibliotekstatistikken som styringsinstrument.

Tord Høivik (Plinius) er faglig konsulent for den nye arbeidsgruppen.
Mer om ASSS

Klippet fra nettstedet hos KS

ASSS-samarbeidet er at samarbeid mellom 10 av de aller største kommunene i landet; Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger, Kristiansand; Drammen; Fredrikstad, Tromsø, Sandnes, Bærum.

Opprinnelig samarbeid ble etablert 1986, og de fleste kommunene har deltatt siden da mens Oslo først gikk inn i samarbeidet fra årsskiftet 2004/2005. Hovedfokus har vært på utvikling og analyse av styringsdata på aggregert nivå, og ASSS-kommunene har hatt Agderforskning som faglig samarbeidspartner.

I september 2004 ble det tatt en beslutning om videreføring og utvidelse av samarbeidet, og en valgte å knytte seg til KS som en faglig samarbeidspartner. Utvidelsen innebærer at det drives nettverksarbeid på de største tjenesteområdene etter mønster av Effektiviseringsnettverkene. Disse tjenesteområdene er skole, Pleie og omsorg, sosialtjeneste, barnevern og byggesak. I nettverkene fokuseres det på effektivisering gjennom kartlegging, analyse, læring og forbedringsarbeid

Samarbeidet styres av programkomiteen der det møter en representant fra hver kommune og som er et utøvende organ på vegne av rådmannsmøtet som møtes årlig og legger føringer for innholdet i samarbeidet.